为破解制约返乡入乡创业高质量发展的痛点、堵点问题，强化农民工等人员返乡入乡创业平台支撑。日前，国家发改委等14部门联合发布《关于依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设的意见》，（以下简称《意见》）。

国家发改委相关负责人表示，返乡入乡创业园是各类人才创新创业、带动就地就业的重要载体，也是加快乡村振兴、推进城乡融合发展的重要平台。

统计显示，2020年全国各类返乡入乡创业人员达到1010万人，比上年增长160万人，同比增长19%，是近年来返乡人员增加最多，增长最快的一年。

政达金服政信研究小组分析，受疫情影响，去年各类人才大批“逃离北上广”，“剧情”的加速上演，既是就业环境低迷的无奈之举，更是拥抱乡村振兴的明智选择。随着返乡创业就业成为了县域百姓收入新的增长点，结合各地资源禀赋和功能定位，建立一批既有特色产业，又有优势产业的创业园，对于解决地区就业问题，促进乡村振兴发展等方面具有重要意义。

《意见》明确，允许将符合条件的返乡入乡创业园建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。统筹利用现有资金渠道，有条件的地方可因地制宜安排资金，支持返乡入乡创业园建设。对符合条件的返乡入乡创业企业提供创业担保贷款贴息支持，中央财政通过普惠金融发展专项资金对地方予以补助。

《意见》同时还提出，鼓励社会资本按照“市场运作、科学决策、防范风险”的原则建立返乡入乡创业投资基金，鼓励金融机构、社会资本依法合规对返乡入乡创业园企业进行股权投资。支持园区内返乡入乡创业企业通过发行创新创业公司债券等方式进行债权融资。

相关专家表示，以专项债为依托推动创业园建设，既是为了拉动固定资产投资力度，确保实现经济增长目标，更是为了人才返乡创业“铺路架桥”，促进地区发展和财政平衡。

政达金服政信研究小组分析，在我国构建以“国内大循环”为主的新发展格局下，城市生产和金融的“双过剩”势必会顺应时代潮流转移至乡村。一方面政策的支持，有助于实现政府、企业和民众等多方资源分配的“纳什均衡”，另一方面创业环境的改善、人才回流的增加，也有助于弘扬“张謇精神”，推动企业盈利和区域经济发展的互利双赢。

60年前,毛主席曾在郏县写下光辉批示:农村是一个广阔的天地,在那里是可以大有作为的。站在新时代的起点，返乡的青年才俊将用先进的理念和精湛的技术，为乡村振兴书写出更为精彩的逐梦故事。

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