2月19日由国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部等十八部门联合印发了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量，促进形成强大国内市场的行动方案》的通知。

深推改革，全面满足民生需求

方案要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，对接脱贫攻坚、乡村振兴、科教兴国、健康中国、创新驱动等国家战略，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进公共服务供给侧结构性改革，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，正确处理基本与非基本、政府与市场、供给与需求的关系，着力补齐基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平，切实兜牢基本民生保障网底，不断满足多样化民生需求，努力增进全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

方案着重部署了补齐基本公共服务短板，加快实现基本公共服务均等化；补强非基本公共服务弱项，着力增强人民群众公共服务供给；充分发挥有效市场和有为政府作用，提升公共服务质量水平等三方面行动任务。

政达投资政信研究小组分析：近年来，基础设施建设有所改善，但相对于群众多层次多样化需求，仍然存在供给不足、质量不高、发展不均衡等突出问题，托幼、上学、就医、养老等方面的服务质量和水平与群众期待还有不小差距。社会领域公共服务关乎民生，连接民心。补齐社会领域基本公共服务短板，增强非基本公共服务弱项，对促进社会公平正义具有十分重要的意义。

提倡社会资本支持，助力公共项目实施

方案明确提出，要扩大资金投入，积极发挥政府投资引导带动作用，合理安排经费并及时下达资金，确保中央财政性资金优先支持基本公共服务领域补短板项目建设。加大金融支持力度，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式，为社会领域公共服务项目融资提供支持。

政达投资政信研究小组分析：通过加大金融支持力度，将为社会领域公共服务项目融资提供更大的支持。基于政策支持利好、需求企稳扩张、供给跟进发力等方面的支撑，未来服务消费超过实物消费且二者共同引领经济持续增长与转型升级的格局值得期待。

  如何应对挑战，平台还待检验

政达投资政信研究小组认为：面对当前稳增长补短板中存在的具体问题，融资平台需要在新时期转型战略的指引下，大胆改革与创新，着力做好战略转型，充分发挥融资平台的政府投资引导作用。

1.按照国家调控经济发展和产业布局要求，积极引导政府投资的方向，履行好政府投资导向的职能； 

2.通过并购重组、资产、股权出让等多种形式，拓宽融资渠道，创新融资手段，履行好为政府项目建设筹措资金的职能；

3.通过实施城市规划建设项目，将市场化和公益性有机结合，打造好优势主业，加速资本扩张，提高自身盈利，履行好为财政减负的职能。

正如李克强总理所说：“解决中国发展的长远问题，根本途径是全面深化改革，推动高质量发展，以促改革、调结构促进经济稳中求进。”