今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，二季度国内生产总值同比增长3.2%，明显好于预期，经济运行基本恢复。

下半年，面对依然复杂严峻的形势和一系列不稳定性不确定性，如何乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力完成全年经济社会发展目标任务？ 30日召开的中央政治局会议分析研究了当前经济形势，对下半年经济工作基调和计划进行了详细说明。

会议认为，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。

政达投资政信研究小组分析，当前最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。加快城乡融合，推进乡村振兴，有利于扩大消费群体，释放消费潜力，从而带动城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这将为经济发展提供持续动力。

会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

政达投资政信研究小组分析，会议明确要建立“中长期协调机制”，在这一背景下，预计政策仍将保持较强的延续性。同时明确，新发展格局的主体在于“国内大循环”，这意味需要构筑起较为完备、相对闭环的国内产业链体系，尤其是补齐高端、核心领域短板。 

会议要求，财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。

数据显示，在今年上半年财政收入同比大幅下滑接近11％的情况下，财政存款仍明显高于去年同期，说明赤字还有很大的一部分没有被使用出去。

政达投资政信研究小组分析，今年是近年来积极财政力度最大的一年，从财政存款来看，下财政发力空间充足。可以肯定，扩大有效投资将是下半年财政政策的发力重点。

会议要求，要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

政达投资政信研究小组分析，一方面，在房住不炒的总基调下,既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,将成为“扩内需”的发力重点；另一方面，我国社会资本不仅雄厚,而且对投资城市基础设施有相当高的热情, 鼓励社会资本参与，有利于优化投资结构，加快项目建设步伐，支撑经济社会可持续发展。

会议强调，做好下半年经济工作，要牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。

政达投资政信研究小组分析，虽然财政政策侧重于“扩大有效投资”，但会议也明确提出“扩大最终消费，为居民消费升级创造条件”。 “六稳”“六保”齐发力，有利于减少居民的预防性储蓄，释放居民长期消费潜力。

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