在疫情冲击下，如何使积极的财政政策更为有效？日前，由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛线上专题研讨会通过网络平台顺利举办，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬出席会议并发表评论。

长期以来，我国财政政策和货币政策的分工格局是：财政政策主要管结构，货币政策主要管总量。疫情之下，这一情况正在改变，积极的财政政策已经明确担负了一定的总量调节的新使命。

数据显示，1-5月全国累计一般公共预算收入77672亿元，同比下降13.6%，但与前四个月降幅（-14.5%）相比，降幅略有缩窄。

冯俏彬指出，当务之急是要调整认识，认清新时期财政政策正在显性化和强化的总量调节的新使命。在此基础上，要进一步加强财政货币政策的协调。

政达投资政信研究小组分析，面对疫情带来的严重冲击，做好落实“六稳”“六保”工作至关重要。特殊时期的这场研讨会，传递出积极财政政策加快落地的最新信号。展望下半年，经济有望延续复苏态势，随着复工复产扎实推进，主要经济指标料将延续回升改善、持续向好的势头，财政收入降幅会继续收窄。

对于如何促进经济重新走上恢复性增长之路。冯俏彬指出，积极财政政策通过“三支箭”（提高赤字率、增加地方债、发行特别国债）把总量推上去了，但这只是第一步。在接下来的使用过程中，要金融化、市场化，放大财政资金的杠杆效率。同时，继续创新和加强财政政策工具，地方融资平台、PPP、政策性金融、SPV、财政担保、财政贴息、特殊转移支付等，都可以大力使用。

与会专家一致表示，随着社会生产生活逐步复苏，财政政策特别地要向产业方向倾斜，以保障经济的稳步恢复。

一是短期要以减免部分税费为手段，以助企业资金最大限度地应用到生产当中，特别要加大对中小企业的减免力度。

二是财政投资应该立足于引导产业结构的调整，使得相关行业重拾信心从而展开新一轮的创新与发展，也可借此机会实现结构的优化和调整。

三是以政府投资带动民间资本流向，对一批基础设施实施精准投资。

四是立足于财政内部考量，严格财政监督，提高财政资金的使用效率和质量。

五是加大债券的发行，尤其是地方债，进而更有效地利用我国高储蓄进行投资。

政达投资政信研究小组分析，由于疫情的影响及两会的推迟，上半年可谓财政政策的半真空期，故二季末至下半年将是财政的集中发力期，其重要性不言而喻。我们相信，通过一系列财政改革创新，将为经济增长提供重要的支撑，促进未来经济的健康发展。

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